食品小作坊环境卫生专项整治工作方案

食品小作坊环境卫生专项整治工作方案

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食品小作坊环境卫生专项整治工作方案1

食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是与百姓生活密不可分的食品产业重要环节，其安全状况关系百姓民生，市委、市政府历来高度重视。近年来全市范围部署开展了小作坊专项整治行动，对小作坊进行了深入摸排整治，查处了一批违法违规“黑作坊”和“黑窝点”，取得了一定成效。但从后续的监管情况看，食品小作坊管理能力不足、生产卫生条件不佳，仍然存在一定的风险隐患。为有效深化小作坊的风险隐患排查整治，提高小作坊总体食品安全水平，我局决定在去年工作基础上，继续深化小作坊的治理整顿，开展为期7个月的专项整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，引导和推动一批具备条件的小作坊规范取证，整治和规范一批风险隐患突出的小作坊，打击和取缔一批生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑作坊”、“黑窝点”。

二、工作重点

（一）重点对象。共3类：一是生产配制白酒、糕点、肉制品等高风险食品和非传统食品的小作坊；二是历次检查发现生产加工条件较为恶劣、安全隐患较大的小作坊；三是生产近几年来监督抽检不合格率高的品种的小作坊（如米冻等）。

（二）重点区域。城区、城乡结合部、小作坊生产集聚区作为重点整治区域。

三、时间安排及整治步骤

此次专项整治为期7个月，从5月起至11月底，具体步骤：

（一）摸底调查阶段（至5月底）

继续抓好小作坊摸底排查，梳理重点整治小作坊清单。将生产配制白酒、糕点、肉制品等高风险食品和非传统食品的小作坊，以及已纳入目录尚未取证的小作坊，列为此次的整治重点。完善更新小作坊监管档案，剔除现场制售经营户，逐户建立监管档案《食品生产加工小作坊摸底登记表》（附件1）。

（二）分类整治阶段（6月-11月底）

1、要加强对已经持有核准证的小作坊的监管，要求其在明显位置张挂生产加工条件核准证书、营业执照、从业人员健康证明、产品合格证明，对生产条件不能保持、人员无健康证、未索票索证等违法违规行为拒不改正的依法予以查处。

2、对纳入目录管理、尚未取证的小作坊，责令其限期完成取证，逾期未取证的依法予以查处。

3、对生产经营婴幼儿辅助食品、乳制品、饮料、即食罐头、特定人群的主辅食品、保健食品等禁止生产经营的食品的小作坊依法予以查处。

4、对生产低风险并具有当地传统特色的食品尚未纳入目录管理的其他小作坊，加强日常检查，必须改善生产加工条件，同时要求生产加工人员必须持有健康证，产品要有当年度的检验报告，对存在突出风险隐患的采取必要处置措施。

5、对生产加工条件恶劣、使用非食品原料、超范围使用食品添加剂或制售假冒伪劣食品的“黑窝点”，发现一个、查处一个，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关查办。

四、工作要求

（一）引导办证。各市场监管所要督促已纳入目录管理的小作坊业主取证，按照帮扶引导原则，查改并重，必要时指导其制定科学、有效、合适小作坊实际情况的整改方案，责令其按照要求改进生产条件，于规定时间取得小作坊生产加工条件核准和工商营业执照。在取证产品的送检环节，要以现场监督抽取样品和加封封条方式进行。

（二）专项抽检。一是对已经持有核准证的小作坊要加强监督，对所有获证的小作坊食品和原辅料进行监督抽检。二是对已纳入目录管理但不按时取证的小作坊、生产传统低风险食品尚未纳入目录管理生产加工条件恶劣的小作坊以及群众热议和举报的小作坊可适时进行监督抽检。

（三）市场倒逼。禁止食堂、学校、超市、集贸市场经营使用无“两证”（小作坊核准证、产品检验报告）的小作坊食品，存在违法行为的依照《福建省食品安全条例》依法予以查处，进而倒逼小作坊取证。同时要对小作坊食品标签开展监督检查，销售未按规定在容器或者包装标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式、生产加工条件核准证书编号，要依法予以查处。

（四）加强科所协作。整治期间，各办案单位应加强与局食品生产流通科沟通联系，可采取联合执法等方式扩大整治成效。各市场监管所应充分发挥各乡镇（街道）食品安全协管员的作用，要加强与辖区所在地其他监管部门密切协作。对拒不整改不配合整治的“钉子小作坊”，可要求相关单位停止供水供电供气，停止提供经营场所，在明知的`情况下，仍为无证照小作坊提供生产经营场所或者其他条件的，可依照《食品安全法》对相关单位进行处罚，确保整治工作有效落实。

（五）加强宣传教育。加强基层监管人员监管业务知识培训；加强小作坊业主法律法规和卫生规范等知识培训；加大小作坊监管制度和专项整治工作宣传力度，鼓励群众举报和社会监督。

食品小作坊环境卫生专项整治工作方案2

为切实加强我县食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监管，进一步规范其生产经营行为，保障人民群众身体健康和生命安全，经局党组研究决定，在全县范围内开展食品小作坊专项整治行动，特制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等法律法规的规定，实施食品小作坊整治行动，通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，全面整顿和规范食品生产、加工和经营活动，努力提高我县食品质量安全水平。

二、工作目标

坚持“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则，全面摸清我县食品小作坊底数，规范食品小作坊生产行为，防范质量风险，突出解决小作坊“脏、乱、差”和无证生产经营等问题，做到监管覆盖率100%。

三、组织领导

成立沅陵县市场监督管理局食品生产加工小作坊专项整治

组长：xx

副组长：xx

成员：各所所长、局直属机构和机关各相关股室负责人

办公室设局评审中心，由张春跃同志兼任办公室主任。

四、整治内容

根据《怀化市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录（20xx版）》（以下简称目录）的要求：

1、对生产加工目录中禁止生产加工食品的食品小作坊，要坚决予以取缔，对有意向或有意向进行合并申请SC证的食品小作坊要对其进行协调和帮扶，促使整合提高，达到申请SC证的条件。

2、对生产加工目录中允许生产加工食品的食品小作坊，一是持有有效证件的，检查是否亮证经营，是否存在超 ……此处隐藏1371个字……系方式、登记证编号等信息。

（五）建立完善食品小作坊长效监管机制

一是建立完善食品小作坊定期自查报告制度。专项整治期间，由各县区局及市场监管所建立食品小作坊提升工作群，各食品小作坊参与整治提升工作，每月定期自查一次《安徽省食品小作坊生产规范》《安徽省食品安全地方标准食品小作坊卫生规范》等执行情况，每季度定期报告一次相关情况，可采取拍摄微视频（一分钟之内）或反映食品小作坊现状的实时照片（不少于6张，分别涵盖：生产单位大门及周边的环境卫生、生产厂区卫生环境、生产加工现场卫生状况、原辅料存放、食品添加剂登记保管、成品贮存等）。二是建立食品小作坊环境卫生动态分级标识制度。绿色标识为“优秀”等级，表示食品小作坊的卫生环境良好和食品添加剂规范使用管理情况良好；黄色标识为“良好”等级，表示食品小作坊的卫生环境较好和食品添加剂规范使用管理情况较好；红色标识为“一般”等级，表示食品小作坊的卫生环境需改善和食品添加剂规范使用管理情况应加强。三是实行食品小作坊环境卫生动态分级公示管理。定期在食品小作坊工作群中公示食品小作坊环境卫生动态分级情况，激励先进，鞭策后进，激发市场主体竞争意识。四是建立食品小作坊电子监管档案。收集食品小作坊监管及自查等图片、视频资料等电子档案，便于比对食品小作坊整治提升成效，进一步积累资料和总结监管工作经验。

四、整治步骤

整治工作分四个阶段进行，各阶段时间、任务及措施如下：

（一）发动培训阶段：4月1日-5月1日

采取集中培训和上门指导相结合方式对食品小作坊进行全面动员。主要培训《安徽省食品安全条例》《安徽省食品小作坊卫生规范》《安徽省食品安全地方标准食品小作坊卫生规范》《安徽省食品生产加工小作坊食品安全主体责任清单》《食品标识管理规定》等内容，明确环境卫生整治、规范使用食品添加剂和标签标识的要求，督促食品小作坊严格落实主体责任。对食品小作坊进行现场检查时，尽量使用安徽省食品综合监管平台手机APP拍摄图片，拍照内容包括加工场所外景、大门入口及厂牌、主要加工场所、原辅料库、成品库等，真实反映情况。对食品小作坊开展环境卫生检查时，使用《黄山市食品小作坊环境卫生检查表》。

（二）督促整改阶段：5月2日-9月1日

各县区局对辖区内所有食品小作坊逐一进行现场检查，有针对性地提出具体整改要求，指导建立完善环境卫生管理等相关制度。对于加工场所卫生环境恶劣、生产及卫生设施严重欠缺、食品添加剂管理混乱、虚假标注产品信息等问题突出的小作坊下发责令整改通知书，到期限后进行“回头看”检查，对于拒不整改或多次整改仍不到位的，依法进行处罚，问题严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。

（三）巩固提升阶段：9月2日-11月10日

各县区局通过复查的方式，对本辖区所有食品小作坊环境卫生现场、食品添加剂使用情况、产品标签标识信息进行逐一检查验收，发现问题的要进一步加大督促整改和处罚力度。结合国家食品安全示范城市创建，融合文旅产业发展、乡村振兴战略，积极培育一批示范食品小作坊，发挥典型带动作用。每个县区至少培育本地总数10%的示范小作坊，培育创建不少于1个食品小作坊示范集中区。通过现场观摩示范小作坊，树立标杆，带动小作坊规范提升。

（四）总结验收阶段：11月11日-11月30日

市局组织集中验收，通过听取各县区局工作汇报，查看小作坊档案、案件查处记录、信息报表等资料，并随机抽查辖区食品小作坊开展实地检查，对辖区专项整治成果进行全面评价验收。

五、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导

此次专项整治是为了解决食品小作坊环境脏、乱、差，违规使用食品添加剂和虚假标注产品信息问题，是履行“守底线、查隐患、保安全”的重要举措，是推动食品小作坊“一十百千”整治提升工作的重要抓手。各县区局要高度重视，精心组织，明确任务，细化分工，将工作落实落细。市局将此项工作纳入食品安全年度考核。

（二）围绕整治目标，建立长效机制

要围绕监督食品小作坊改善环境卫生、规范生产加工行为、规范食品添加剂使用和规范产品标签标识和建立完善长效监管机制等整治目标，扎实做好食品小作坊建档、日常监督检查、跟踪检查、行政处罚等工作。

（三）及时报送信息，强化宣传引导

各县区局要认真做好规范建档工作，及时收集专项整治过程中的图片、视频等信息，档案信息要能真实反映小作坊实际卫生状况。同时还要做好专项整治工作动态信息的报送，请各县区局于9月2日前报送督促整改小结，12月1日前报送整治工作总结和统计表（见附件2），重要信息要及时报送。

食品小作坊环境卫生专项整治工作方案4

为切实加强我市食品加工小作坊监管，进一步规范其生产经营行为，根据《食品安全法》等法律规范，市局决定自20xx年5月起开展为期3个月的食品加工小作坊（下称“小作坊”）专项整治工作。现制定本工作方案。

一、整治对象

全市范围内小作坊。

二、整治目标

通过专项整治工作，深入推进小作坊登记管理，进一步解决小作坊“脏、乱、差”和无证照经营等问题，规范生产加工行为，提高小作坊食品质量安全水平，坚决守住不发生源发性、系统性、区域性重大食品安全问题的底线。

三、责任分工

市局负责本次专项整治工作的组织、指导和督查，各县（市、区）食品药品监管局负责本辖区专项整治工作的具体实施。

四、工作任务

（一）深入开展小作坊登记工作

组织开展辖区小作坊的清理排查行动，重点加强产品直接销往餐饮环节的家庭式作坊的排查，及时掌握辖区小作坊底数和加工经营状况；认真落实《安徽省食品安全条例》、《安徽省食品小作坊登记管理办法（试行）》等规定，督促小作坊业主开业前办理登记证明。在9月份省级食品药品安全城市验收之前，小作坊登记率达50%以上。

（二）督促小作坊规范生产加工行为

进一步增强小作坊食品安全意识，督促其提高食品安全保障能力，认真落实食品安全主体责任。重点督促小作坊在加工场所公开悬挂小作坊登记证明、营业执照、质量安全承诺书，做到亮证经营，自觉接受社会监督；严格落实卫生管理制度，加工场所“四防”到位（防鼠、防蝇、防虫、防尘），生活区和生产区、一般清洁区与清洁区达到有效分隔；严格落实原料采购进货查验制度，履行索票索证手续，不得采购来源不明的食品原料；严格按照工艺规程从事食品加工，规范食品添加剂使用，不得使用非食品原料。

（三）加大督促小作坊产品送检力度

督促小作坊每年至少每品种送检1批次。对送检不合格的，要帮助小作坊查找原因，提出整改措施，并监督整改到位。对一些重点品种，可以实行专项抽检。

（四）严厉打击食品加工违法犯罪行为

坚持零容忍、出重拳，严惩小作坊滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品等违法行为，重点打击行业“潜规则”和共性问题，依法查处未取得登记证擅自生产的“黑窝点”。强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，依法移交公安机关。